一、案例主题

案例选取课程第四章建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任当中的建设工程评标的内容做为典型案例。通过学生分组进行活动演练，采用学生角色扮演开标流程，引导学生在掌握建设工程招投标知识和能力的过程中，践行社会主义核心价值观，培养爱国情怀,牢固树立法治观念，深化对法治理念、法治原则的认知，做到在建设工程招投标的任何环节中都要遵纪守法、恪守职业道德、诚实守信、爱岗敬业、团结协作、不弄虛作假，评标过程中做到公平公正，逐渐树立认真负责的职业精神,提高运用法治思维和法治方式维护自身权利、化解矛盾纠纷的意识和能力。通过在课程中设计相关思政内容,把思想政治教育贯穿教学全过程,实现专业课与思政课同向同行，形成协同效应。

二、教学目标

（一）课程教学目标

1.掌握评标的程序，培养学生良好的职业素养；

2.熟悉评标原则，培养学生良好的团队理念和合作意识的能力。

3.了解评标的概念，培养学生要遵守《合同法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律法规的要求，规范职业行为。

（二）思政育人目标

1.培养学生的爱国精神和民族精神,形成正确的理想和信念。

2.提高学生的道德修养,恪守职业道德,遵纪守法,诚实守信。

3.树立职业自豪感和使命感,培养勇于担当的精神。

4.培养学生爱岗敬业,吃苦耐劳的职业精神。

5.培养学生团队精神和协作精神等。

三、思政教学素材

《工程招投标与合同管理》课程思政建设把引导学生践行社会主义核心价值观作为课程思政的重点，结合本课程的专业知识和能力目标，凝练出本课程承载的9个思政教育的主要内容:从能力培养层面，学生能够根据建筑工程特点选择招标方式，发布招标信息，编制招标文件并进行资格预审，能推动合同谈判，组织签订合同，履行合同中的管理义务；从道德素养层面，培养学生具有良好的职业道德，爱岗敬业、团结协作、勇挑重担的精神，具备良好的团队理念和合作意识，培养学生流利清晰的表达能力，营造和谐的谈判气氛，培养学生与人协调沟通，预防发生合同风险，达到谈判双方共赢。

四、

教学设计与实施

1.教学目标：通过模拟某建筑工程施工招标开标会，使学生掌握开标、评标、定标的程序和方法。通过这样的活动，培养学生对所学知识和技能的综合应用能力、对实际工程任务的独立工作能力，以及实际操作和团队合作的能力。

2.课堂实践方式

（1）将学生分成若干投标、开标、评标小组，明确各自分工，以团队形式完成实训任务。

（2）将提前准备的投标文件、招标文件、开标资料发给各组。按照公开招标程序要求进行开标、评标与定标组织工作过程模拟。

（3）填写开标、评标与定标工作的专用表格。

3.课堂实践成果

（1）按小组编制招标文件、投标文件，准备开标、评标资料。

（2）会议结束后，以小组为单位评价，内容完成的完整性、团队合作的创新性和协调性、专用术语采用的标准性等。

（3）以小组为单位完成实训总结。

课前：布置任务

1. 学生课前观看开标视频，了解开标的流程，并完成职教云作业。

 

2. 各组学习XX小学校综合教学楼工程招标文件，确定需参加本次开标会的人员，确定参加人员所扮演的角色， 11月15 日之前提交。通过网络搜寻开标中各工作人员职责和注意事项，并在上课前进行演练。注意：投标人只需准备投标文件道具，并按招标文件要求密封。

 

组号	参与方	公司名称	人员1	人员2	人员3	人员4	人员5
一组	招标人	某某小学校	武记平
二组	招标代理机构	鼎誉工程咨询有限公司	刘振涛	许泽明	张自超	樊璐铮	陈鑫
三组	投标人	聚安建筑工程有限公司	张学斌
四组	投标人	国荣建筑工程有限公司	马春浩
五组	投标人	中信建筑工程有限公司	乜天彤
六祖	投标人	东泰建筑工程有限公司	乜天培
七组	投标人	恒力建筑工程有限公司	黄胜
八组	投标人	志成建筑工程有限公司	王天翔
九组	投标人	福康建筑工程有限公司	石旭晖
十组	投标人	铭心建筑工程有限公司	刘孟超

课中：角色扮演，模拟开标会议。

第一步：课程导入（课程思政融入：爱岗敬业精神）

投标人，有一种爱恨交织的东西叫，标书。（从标书购买到正式投标使用，投标人为它倾注了无数个日与夜的心血；）

投标人，有一种必备技能叫：盖章无影手。（几千页的标书，拼的是手速，盖的是骨感。）

投标人，有一种办公地点叫：住在办公室。（每逢大标，投标人集体闭关“练武”，吃住都在办公室。那段时间里，对于投标人来说就是，心中有“标”，哪里都是家。）

投标人，还有一个做标书的时间叫：不分时间，随时随地。（比如，在距离目的地1000公里的开车路上，在不分黑夜白天的赶进程中，在火车上，在睡梦里……）

投标人，有一种行为艺术叫：封标书。（打开一张牛皮纸，放进厚厚的一摞标书。对折、黏贴、折叠、封存、排序、装箱……小心翼翼、战战兢兢。这样的艺术创作，每天都在上演。 ）

投标人，有一种出发叫：”进京赶考“。（临近开标之际，赶天亮第一个航班送标书。）

赶的是哪场考试呢？什么时间开考？考试地点又是哪里？

第二步：讲授理论内容：

第4章  建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任

4.1  建设工程开标

4.1.1  开标时间和地点

1.开标时间

2.开标地点

3.开标时间和地点的修改      

4.1.2  开标参与人

1.开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。

2.招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，投标人自主决定是否参加开标会是法定的权利。但是在实施过程中，要求投标人都必须带授权证明文件参加开标会议，当场确定一些开标的重要内容。

3.根据项目的不同情况，招标人可以邀请除投标人以外的其他方面相关人员参加开标。

4.1.3  建设工程开标程序

1.开标的前期准备工作

1）监督申请：开标前向当地政府招标管理部门进行开标大会的监督申请。

2）落实开标地点：根据招标文件的开标地点做好落实工作。

3）确定评标专家：通过专家库信息网随机抽取专家评委的邀请工作。

4）接受投标文件：按招标文件规定时间地点接受投标人提交的投标文件。

2.召开开标大会

开标会议议程

1）宣布开标纪律；

2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认是否到场；

3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员的姓名；

4）检查投标文件的密封情况；

5）宣布投标文件的开标顺序；

6）设有标底的，公布标底；

7）当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，做好开标记录；

8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

9）投标人介绍投标书的主要内容；

10）投标人接受专家评委的质疑；

11）开标结束。

小结：开标会议：                                                          

时间—开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行。       

地点—招标文件中规定的地点。          

下面我们就一起进入开标会现场，开始我们的开标会议吧。

第三步：角色扮演，模拟开标（自主学习，团结协作）

一、开标准备（课程思政融入：严谨的工作作风）

模拟：

 

2人收投标文件，检查投标人证件（授权委托书、身份证、职业资格证）。

参与人：投标人的法定代表人或授权代理人应参加开标会议。

检查投标文件是否按招标文件要求进行递交（时间）；检查投标文件的密封情况；

检查正副本递交数量；检查封皮内容是否符合招标文件的要求。

投标人递交投标保证金，招标人检查无误后，在《投标保证金递交登记表》上登记。

顺利递交完成的投标人，到开标室投标人就座区域就座，等待开标。

二、开标会议

首先我们先来确定一下本次会议的参加人：招标主持人（老师）、招标人、监督人、监标人、唱标人、记录人以及投标人。

流程一：主持人宣布开标会议开始，并对所有已签到的投标人进行点名确认。

模拟

主持人：开标会现在正式开始，当前时间为×年×月×日×点×分。（提问：这个时间是否熟悉？答：投标截至时间为开标时间。课件展示，学生记录。开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行。开标地点：招标文件中规定的地点。）按照招标文件要求停止接收任何与招标文件相关的文件。投标人依次顺序为×公司、×公司。。。。。。。

现在点名，×公司代表到了没？

投标人：到了。

流程二：主持人宣读开标纪律。（课程思政融入：遵守纪律）

模拟：

下面我来宣读开标纪律：

 严禁吸烟、无关人员不得进入开标会场、不得高升喧哗。

未经主持人同意不得随意走动。

投标人如有疑问，应举手示意，由开标主持人协调发言。

流程三：主持人介绍开标会的招标人、公证员（甲）、监督人、监标人、唱标人、记录人。

模拟：主持人介绍，被点到人员站立。

流程四：投标文件密封查验，并进行标书拆封、唱标。

唱标是招标采购精神，即“公开、公平、公正和诚实信用”原则的充分体现。唱标有效保证了招标项目的阳光透明。因此,唱标在整个开标过程中属于必不可少的环节。

 

投标文件密封查验

提问问题：谁来检验？

学生答：监督人、监标人、招标人、投标授权人。

模拟：

监督人、监标人、招标人、投标授权人检查密封情况。

主持人问：投标文件密封有问题吗？

一份投标文件未按照招标文件的要求予以密封的，为无效投标文件，不得进入评标。

标书拆封

模拟：拆封

唱标：由唱标人唱出投标企业的名字、投标总报价、工期、质量标准、项目负责人信息、安全文明施工费是否完全响应招标文件。

教师提示：唱标人在唱标的同时，请同学们注意这些投标人所提交的投标文件是否都有效？

模拟：

唱标人：×公司投标标价×万元，投标工期×日历天，质量标准合格，安全文明施工费×元。

问：×公司有异议没？

投标人：无。

三份投标文件中分别出现BCD三种情况，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

课件展示：（课程思政融入：遵纪守法）

根据《工程施工招投标管理办法》第35条的规定，在开标时投标文件出现下列情形之一的应当作为无效投标文件，不得进入评标：

A.投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

B.投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人

委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；√

C.投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；√

D.投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

E.组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。√

教师提问一：唱标人唱标的顺序是否正确?

学生回答：应按在投标截止日前递交投标书的先后顺序唱标

教师提问二：如果唱标人丢落了某一投标人，是否可行？为什么？

学生回答：不能丢落，否则就违背了招投标的公开、公平、公正原则。（教师引导）

唱标结束，由唱标人询问各投标企业是否有唱错、漏唱情况，并要求各投标企业授权人签字确认。

流程五：开标结束，所有参会人员有序离开会议室。

步骤三、总结：课程思政融入：公开、公平、公正和诚实信用原则

课后：布置作业：学生每人写一篇现场模拟开标会的心得体会。

五、教学反思

在教学活动中，教师和学生的教学过程应该是一个再创造的过程，通过师生的活动，最大限度地充实课堂，使文字知识“活”起来，为了给学生学习营造个良好的学习环境，为了激发学生学习的兴趣，采用分组扮演教学形式，其目的是为了改变过去那种严格按照教学流程按部就班地进行教学的状况，组织分组扮演的教学活动，在这些活动中，学生可以投身其中直接参与教学，师生、生生之间共同合作完成教学任务。但是问题也随之出现了，有时候，学生一日动起来，课堂秩序就没有了，学生们各抒己见，似乎发表意见的同学或者小组与自已毫无关系。要培养学生学会倾听、学会质疑、学会组织，真正地使学生在交流中不断完善自己的认识，不断产生新的想法，同时学会理解别人，尊重别人，共享他人的思维方法和思维成果。新课程教学实施的基本原则是确立学生的主体地位。在教学的过程中注意发挥学生主体的作用，尊重学生的主体地位。学生们敢于、乐于大胆地发表自己的见解，个性得到了张扬。但是令人遗憾的是，有时在气氛热烈、民主的课堂里却只能看到学生的风采，在追求课堂的民主、开放的同时更应该拥有共同遵守的“秩序”和“规则。

六、案例效果

通过学生分组进行活动演练，采用学生角色扮演开标流程，在实战演练过程中融入课程思政教学内容,学生通过讨论演练开标流程对理论知识掌握更加透彻，掌握评标的程序，培养学生良好的职业素养；熟悉评标原则，培养学生良好的团队理念和合作意识的能力。了解评标的概念，培养学生要遵守《合同法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律法规的要求，规范职业行为。在教学的过程中注意发挥学生主体的作用，尊重学生的主体地位。学生们敢于、乐于大胆地发表自己的见解，个性得到了张扬。提高学生的道德修养,恪守职业道德,遵纪守法,诚实守信。树立职业自豪感和使命感,培养勇于担当的精神。培养学生爱岗敬业,吃苦耐劳的职业精神。通过学生分组活动演练，进一步培养学生团队精神和协作精神。通过在课程中设计相关思政内容,把思想政治教育贯穿教学全过程,实现专业课与思政课同向同行，形成协同效应。